1 五千干部“三联”活动情况汇报一、我市干部三联的思路5 月 8 日，**市委书记***在**、**调研时，就干部要加强作风、如何大兴务实之风与 2 个乡镇党委书记、人大代表、群 众代表交换意见。我们现在干部作风方面存在的一个最大的问 题是党群、干群关系。党群、干群关系为什么没有以前那么好， 主要有三个方面的原因：一是群众观念淡化了，如何深入基层、 深入群众，和老百姓打成一片，在观念上淡化；二是不善于做 群众工作，做群众工作的本领和水平较差；三是服务群众、联 系群众的方式（方法）不力，找不到新的载体、新的平台。在 调研会上，***书记提出，要开展干部“三联”活动，打造干部 与群众交流的平台，推动干部沉下去，为民办实事、办好事。 通过基层申报、党委审定、向社会公示的方式，副县级以上的 领导、市直正科级以上单位的班子成员、每个乡镇干部都要联 系“三户”，即：联系一户困难户、联系一名创业户、联系一 名信访户。联系乡镇办事处的市级挂帅领导是第一责任人，负责统筹、协调所联系乡镇办事处“三联”工作；乡镇办事处党（工）委书记是具体责任人，负责 “三联”工作的组织实施；联系乡镇办事处的市直单位协助其乡镇办事处做好“三联”工作。联系困难户，帮助其树立生活信心，逐步脱贫、脱困；联系创业户，帮助做好规划、营销、信贷和技术支持，加快发展 步伐；联系信访户，帮助解决合理诉求，加强联系和情感沟通， 做好稳控工作。本次活动，我们从今年 7 月起，第一阶段的工 作到 2012 年 12 月 30 日结束。二、我市干部三联的做法自 7 月 12 日，召开全市性动员大会，开展“三联”活动以来，5100 多名干部走出机关、深入我市二十二个乡镇办事处， 进村入户、走进群众、走进民心，深入了解社情民意，广泛征 询意见建议，着力解决群众反映的实际困难和问题，努力化解 基层矛盾纠纷，切实加强社区和基层组织建设，密切了党群干 群关系，得到了广大群众的普遍欢迎和高度赞扬，在社会上引 起了强烈反响。概括前阶段工作，我们的主要做法及取得的初 步成效如下：1．各级领导重视。市委、市政府对五千干部“三联”活动高度重视，提出要注重“三联”活动的固定性、针对性、目的性和经常性，形成走访制度，持之以恒地开展此项活动。迅速成立了以市委书记***同志任组长的五千干部“三联”活动领导小组，领导小组下设办公室，由市委常委、市纪委书记兼任办公室主任。抽调了十几名精干力量集中办公，同时对专项活动开展的办公场所、经费问题进行了落实。经过深入调研，制订了具有较强操作性的《**市五千干部“三联”活动工作方案》。各部门单位积极响应市委、政府的部署，迅速扎实的开展“三联”活动，出台各自的工作方案、成立精干的领导小组，在全 市范围内形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。2.广泛发动宣传。7 月 12 日到现在，领导小组办公室共编发了专门的关于“三联”活动的工作简报 7 期，督查通报 1 期，下发红头文件 3 个。在市委、市政府的统一部署下通过在**政府网、**电视台设立专栏等方式广泛宣传“三联”活动，及时报道在“三联”活动中涌现出来的先进和典型；各乡镇办在积极开展三联活动的基础上，共累计发放宣传资料 40 余万份，群众知晓率基本达到 100%，此次“三联”活动，我市发动乡镇干部 3000 余人，市直机关干部 2100 余人，深入群众中进行“三联”活动。3.准确调查摸底。各乡镇办事处组织全体干部深入群众中调查摸底，了解“三户”的数量和分布，掌握其求助意向、技能需求、就业意愿、创业计划、基本诉求等情况，通过村（居）委会申报、乡镇办事处党（工）委审定，在群众中张榜公示，筛选确定“三联”工作对象。通过摸底，22 个乡镇办共确定“三联”帮扶对象 6033 户，其中，困难户 3710 户，创业户 1710 户，信访户 612 户。目前已经进入帮扶程序的有 3897 户，累计筹集资金 2350 余万元，为民办实事、办好事 3470 余件。负责“三联”具体工作的领导和干部针对每一户联系对象深入调研，确定工作目标，制订工作计划并逐步实施，做到月月有联系，次次有内容，半年有小结，年终有总结。4.强化检查督促。我们始终把督查作为推动工作、促进落实的有效手段，“三联”活动领导小组办公室专门成立了六个督查组，对全市“三联”活动的开展进行督查。进一步深化和推进全市五千干部“三联”活动，到目前为止，我们已组织了 2次专项督查。对督查中出现的问题要求各单位限期整改，并于 8月 15 日，对全市范围内收集出来的问题进行归类、整理为 45个，并在常委会议上进行了交办，要求各单位 3 天内报送方案、10 天内有处理结果，15 天内有总结报告。“三联”活动的开展，进一步密切了党群干群关系，增进了机关干部对群众的感情，同时也使群众真切的感受到了我党密切联系群众的优良作风。5.加强制度保障。市“三联”活动领导小组办公室对“三联”工作坚持高标准，严要求，动真格，见实效，重点建立了“四项制度”，即领导小组办公室成员一周一碰头制度、领导小组成员一月一研究部署制度、工作进展半年一点评制度、重点问题交办和限期办结制度；强化了“四项措施”，即突击检查、专项督查、抽查暗访、媒体曝光；实行“三挂钩”，即将“三联”活动与评先评优挂钩、与绩效考核挂钩、与责任追究挂钩。推动干部切切实实的沉下去，听民之所想、想民之所需、解民之所急、帮民之所难。6.凸显亮点典型。活动开展一个多月以来，各乡镇办事处、市直各机关单位积极行动，结合各自的实际开展工作，凸显出了诸多的亮点和典型。如：**镇将“三联”工作延伸为“三联 一促五提高。即联系困难群众、联系创业群体、联系信访户； 促进经济社会发展；提高知晓度、参与度、宽容度、安全度、 满意度；**镇推行“三三”工作法。有效实行“三联系”，即重点有效联系困难户、创业户、信访户；积极解决“三问题”，即走访中要想尽千方百计积极做到边走访边协调解决一般性问题、争取和创造条件解决较复杂性问题、对疑难问题首先做好 解释说明带回专题研究解决；全力实现“三个好”，即走好、 访好、解决好；**镇拓宽思路，创新工作举措，在“三联”的基础上，进一步提出“两系”，即 15 名班子成员联系 15 家重 点乡镇企业，12 名班子成员联系 12 个高速公路项目村；**镇以 确定好一个目标、开展好两大活动、坚持好三个原则、把握好 四个阶段、贯彻好五大内容、落实好六大措施的形式，深入开 展三联和大走访活动。三、推进干部三联的规划1、围绕一个主题。本次五千干部“三联”活动，是我市今年作风建设主题活动年的一个中心工作，全市广大机关干部要在市委、政府的统一部署下，扎扎实实的开展好“三联”帮扶工作。要围绕转变干部作风，密切党群、干群联系，扎扎实实的为民办实事、办好事这个中心，做好相应的帮扶工作，不能浮于表面。市作风办（干部“三联”工作领导小组办公室）将组织督查小组进行定期、不定期的督查、暗访、抽查，对敷衍了事的单位和个人进行严格问责。同时，我们将制定出台详细 的考核细则，对本次“三联”工作进行严格的考核考评，并与 各单位、个人的绩效考核挂钩。2、抓好两级帮扶。一是抓好乡镇办帮扶。乡镇办要根据每一个帮扶对象，做好相应的帮扶规划，同时，要加强经常性走访，对三类对象的思想及动向进行全面的掌握，了解他们的困难或需求，并及时予以解决。二是抓好市直机关帮扶。市直机关在配合乡镇办做好“三联”工作的基础之上，要充分利用机关人员素质、资金、信息、技术、资源等方面的优势，为帮扶对象提供积极的帮助3、做好三方面引导。一是抓好思想引导。通过个别谈心、上门走访等形式，及时掌握其思想动态，有针对性地进行引导教育。帮助困难户重振生活的信心，找寻好的路子，逐步脱贫致富；信访户则要加强情感上的沟通，了解他们的想法，想办法帮他们解决合理的诉求，对他们不合理的诉求则要做好解释和思想工作，逐步减少他们的上访频率。二是强化业务培训。按照因人而异、分类指导的原则，努力提高创业人员的自身素质。对农村创业能人，重点抓致富技能辅导，组织或聘请专业人员下到各类经济协会组织，面对面地传授市场营销、现代企业管理、实用新技术等知识。三是落实激励措施。充分发动和激情广大干部做好“三联”工作，对帮扶过程中涌现出来的先进个人和集体予以表彰和奖励，作为年终考核、提拔重用的重要依据；对表现排名落后或较差的单位和个人，则予以批评警告，年终不得评先评优。
2 脱贫攻坚工作情况汇报**是全省经济强县，但有省级贫困村**个、市级帮扶村**个、农村建档立卡贫困人口*****人。近年来，**市委、市政府把扶贫开发工作作为重大的民生工程来抓，明确目标，加大投入，强化帮扶，奋力攻坚，****年、****年分别实现脱贫****人、*****人，尚有贫困人口*****人。在推进扶贫攻坚工作过程中，我们主要做到了“五个强化”：一是强化思想认识。把精准扶贫、精准脱贫工作作为最重 大、最紧迫的政治任务和民生实事来抓，先后多次召开市委常 委会议、市政府常务会议、全市精准脱贫工作领导小组会议及 推进会，层层统一思想，层层凝聚共识，并切实解决扶贫工作 中不精不准不细等方方面面的问题，真正做到变漫灌式扶贫为 精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，为扶贫工作的推进打下了坚 实的基础。二是强化责任落实。成立了由市委书记、市长任双组长的 市精准脱贫工作领导小组，负责全市的统筹协调、组织领导， 明确由我主抓精准扶贫工作。建立了联点帮扶机制，由市领导 牵头，市直单位配合，定点帮扶贫困村。我坚持一周一调度， 协调解决扶贫工作中遇到的困难和存在的问题。我们还以**市委基层党建“连心惠民”工程为契机，以精准扶贫“五大工程” 和“五大活动”为抓手，明确各级党政一把手和分管领导责任， 形成了一级抓一级的责任体系。三是强化帮扶举措。我们出台了“1+6+17”脱贫攻坚政策 支撑体系，实施了“五个精准”的帮扶措施，一是精准发展富 农产业促增收，二是精准建设基础设施补短板，三是精准保障 民生服务全覆盖，四是精准加大培训力度拔穷根，五是精准夯 实基层组织强堡垒。我们通过一系列的精准帮扶措施，有效地 推动了脱贫工作的开展。特别值得一提的是，我们邀请专家编 制了种植业、养殖业、水产业、林果业、光伏扶贫产业、电商 扶贫等产业扶贫规划，比如，电商扶贫方面，建立农村淘宝村68 个，设立“邮乐购”站点和邮政便民服务站 185 个，构建了健全的农村电商网络；我们还发动社会力量结对帮扶，成功发动 40 家企业和 200 余户爱心家庭与贫困家庭“一对一”帮扶。再比如，**镇**村的光伏扶贫、**镇**村的产业扶贫等案例为全市精准扶贫工作创造了经验。四是强化工作保障。两个方面：一方面，加强财政支持。市财政每年安排扶贫专项经费****万元，整合相关项目资金*亿元，用于支持**个省定贫困村建设和建档立卡贫困人口脱贫，并明确对****年完成“摘帽”的贫困村在基础设施等方面给予**万元奖励；开展扶贫小额信贷评级授信和贷款发放工作，有效授信****多户，发放小额贷款****多万元。另一方面，充实工作力量。市扶贫办在原有编制*人的基础上再增加编制*人； 成立乡镇办事处扶贫开发办公室，由一名班子成员任扶贫开发 办公室主任专职抓，并配备专职工作人员 2 人以上；今年组织****名市直机关干部进行“一对一”重点帮扶，今明两年结对贫困户****户。 五是强化督查考核。把精准扶贫成效作为考核市直单位、乡镇办事处和领导干部的主要内容。加强对驻村工作的考核， 制定了驻村帮扶工作队员考核管理办法，严格考勤制度，驻村 工作队员必须确保三分之二的时间在驻点村。实行一周一调度、 一月一督查、一季一对标和一票否决。我市扶贫开发工作虽然取得了很好的效果，但仍然存在问 题和困难。一是村级集体经济和产业发展是最大短板。产业扶 贫发展机制需进一步健全，市场主体作用还没有有效发挥，利益联结机制不够完善，贫困群众持续增收的基础不够牢固。二 是合村后基础设施建设难度加大。省定贫困村基础设施建设统 筹规划不到位，合村后，增加了贫困村的“摘帽”难度。三是 公共服务领域资金严重缺乏。贫困村卫生室规范化建设、村级 群众文化活动场所的资金缺口大。下一步，我们将重点抓好五个方面的工作。一是抓准减贫 计划。围绕脱贫摘帽目标，严格贫困村摘帽、贫困人口退出程 序，认真开展挂图作战回头看工作，不断提升精准识别、精准 管理、精准退出水平。二是抓实产业扶贫。鼓励扶贫经济组织带动村级产业发展，重点办好一个示范产业扶贫项目，补齐贫 困村退出的“短板”。大力推动金融服务到村到户到人，抓实 扶贫小额信贷工作。三是抓牢基础建设。按照“一年建设、二 年、三年还账”的原则，采取整修村路、完善村室、清理河道、 优化美化村居环境、引进培育电子商务进农村服务点等办法， 努力补齐基础设施短板。四是抓住结对帮扶。按照“一户一策” 的办法因户施策，建立精准帮扶台账，确保一对一帮扶全覆盖。 五是抓严推进督办。一方面培育和建立一批不同类型、不同层 次的示范点，以点带面、推动工作。另一方面重点推进产业扶 贫、搬迁扶贫、金融扶贫等工作。同时，对标检查“五个一批” 脱贫攻坚措施，对任务落实不好，不作为、缓作为的严格追责。
3 基层组织建设工作汇报一年来，在上级党委、政府的正确领导下，村两委一班人，按照“五个好”的要求，加强以党支部为核心的村级组织建设，进一步壮大村级集体经济实力，寻找农民新的经济增长点，千方百计增加农民收入，并取得了一定的成效。村党支部带领广大村民在脱贫致富和构建和谐社会的征途中又迈进了一步。一、抓根本，在加强组织上进行突破1、扎实开展“小学教”活动。年初，支部全体党员以“学习典型，提高本领，争当先进”为主题，深入学习贯彻十六届四中全会精神，学习曹发贵、黄光亮同志的先进事迹，不断提高广大党员干部服务群众的能力。并结合“小学教”活动，广泛听取群众意见，更深入地了解、掌握村情民意，进一步修改、完善发展规划和工作思路。2、进一步推进村级工作规范化建设。以村级换届选举工作为契机，进一步明确工作目标，理清了发展思路。按照《安徽省村“两委”工作规则》建立并落实相关工作制度，进一步理顺村“两委”的关系，形成村党组织领导下的村民自治机制。同时，建立并完善了村级各项规章制度，以制度管人，按规矩办事，进一步规范村级工作。3、继续抓好村级党组织继任书记人选的培育工作。按照“带头致富和带领群众共同致富能力强、奉献精神强和公道正派理 念强”的要求，继续抓好村党组织继任书记人选的培育工作。 同时，切实抓好后备干部队伍建设，制订措施加以培养，确定 了 4 名后备干部人选，确保农村基层组织后继有人。4、加强党员队伍建设与管理。组织实施“双培双带”321工程和开展“万名党员学科技”活动，建立示范基地，培养了“双带”示范户，成为全乡“双培双带”示范村。今年共开展两次发展党员全程联名推荐活动，努力把农村中的优秀分子、发展能手和妇女吸收入党组织。今年以来，村党支部在发展能手中吸收预备党员 1 名，确定 1 名建党对象和 3 名入党积极分子。在流动党员管理方面，建立健全外出务工党员台帐，实现对外出务工党员管理的全覆盖。同时积极改进党小组设置，全面开展无职党员设岗定责工作，为发挥党员作用、保持共产党员先进性搭建了有效平台。5、扎实做好村务活动基础设施建设。进一步加强村部和村务党务公开栏建设，通过改建、扩建等办法，重点解决村党员活动室和村干部办公场所的规范化建设问题。同时按照有效公开面积不少于 6 个平方米、有防雨设施和有意见箱的要求，进一步抓好村务党务公开栏建设。6、扎实开展保持共产党员先进性教育活动。年末，党支部按照上级党委的统一部署，开展了先进性教育活动。通过活动的开展，使我村的组织建设得到加强，党员干部素质得到提高、农民群众得到实惠，确保先教活动成为一次群众满意的民心工程、德政工程。二、抓中心，在发展经济上进行突破1、凝心聚力抓发展。认真研究农业税免征后农村基层组织的工作方式、工作内容等方面的新变化。带领村两委充分挖掘“政策资源”，学深吃透中央 1 号文件和省委、省政府的 3 号文件精神，并认真抓好一系列支农惠农政策的落实。2、面向市场抓发展。积极招商引资，在开发资源、盘活资产、兴办实体、搞好社会化服务上做文章，特别是在兴办创办合作经济组织和中介服务组织上下功夫，为农民群众提供产前、产中、产后服务。3、着眼长效抓发展。按照省里的要求，大胆、合理的使用专项资金，又考虑资金的安全问题，村两委决定将 4 万元项目资金通过借贷的形式投入到仁里实业有限公司进行生产线改造，为村集体带来实实在在的经济效益。招商引资工作取得新突破，通过以商招商、服务招商，引进了仁里大花蕙兰基地、五蜂园蜂产品基地、新型模具厂等一批项目。另外，1000 多万元的登源河土地复垦项目也已完成前期准备工作。三、抓推进，在和谐社会建设上进行突破1、推进农村基层民主政治建设。按照发展社会主义民主政治的要求，大力开展“四民主两公开”工作，坚持和完善村务公开、党务公开。带头发扬民主、带头推进公开，做“四民主两公开”的表率。2、推进公益事业建设。我村交通基础设施薄弱，辛田、闾坑村民组仅*一木桥行路，为彻底改变群众出行难的问题，今年我村向上级有关部门争取了 20 余万元资金修建辛田漫水桥，目前施工正在紧张的进行中，梅雨季节到来前可建成交付使用。同时利用冬闲时节对各村民组的碣、坝等水利基础设施进行了维修改造，从根本上改善了农田灌溉条件。年底前又投资 1 万多元修建了村前停车场，大大改善了我村的基础设施建设。3、推进精神文明建设。通过多种形式，加强对农民的教育引导，丰富农民的业余文化生活，营造健康向上的文化氛围，倡导积极向上、健康文明的社会新风尚。结合“万名党员学科技”活动，大力开展科技入户活动，不断提高农民的科技素质，提高他们的致富本领。大力普及科学知识，崇尚科学，反对迷信，抑制邪气，积极开展“文明户”评选活动。4、推进平安村建设。把排查和化解人民内部矛盾作为一项经常性的工作来抓，充分发挥村治保会和调委会的作用，多作调查研究，及时了解农民群众的所急、所想、所盼、所怨，切实维护好群众利益，做深入细致的思想政治工作，把矛盾化解在萌芽状态，维护农村社会稳定。党员干部结对子，认穷亲，努力构造农村团结互助、崇尚文明的新风尚，开展创平安村活动，促进我村社会事业的全面发展！
4 宣传思想文化工作情况汇报****年上半年，开发区的宣传思想文化工作，以党的十八大、十八届四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，严格按照全县宣传思想文化工作的总体要求，深入推进社会主义核心价值观建设。围绕开发区中心工作，不断解放思想，改革创新，强化对内对外宣传，提高舆论引导能力。主要做了以下几个方面的工作：1.推进学习型组织建设强化干部理论学习，不断提高各级干部的思想道德水平和 政治素养，始终是组织建设的重点。为了实事求是地利用习近 平总书记系列讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，全区 着力抓好《习近平谈治国理政》、《习近平总书记系列重要讲 话读本》的学习使用工作。通过理论宣讲、讨论调研等形式， 推动习近平总书记系列重要讲话精神进机关、进社区、进企业。 一是扎实开展机关干部理论学习。****年全区按照《县委中心 组学习计划》和《全县干部理论学习计划》的要求，上半年组 织机关干部集中学习 13 次，主要采取专题讲座、观看廉政教育 片、实地考察等形式进行，把理论学习同学法律、学科技、学 业务结合起来，注重实用性，强调针对性，把握灵活性，增强 学习效果。在集中学习外，我们还要求广大干部采取灵活多样的形式开展自学，积极撰写学习心得体会，管委会定期进行抽 查。二是狠抓基层党员群众的学习教育。针对群众生产发展需 要，我们除了充分利用农村远程教育平台开展学习外，还邀请 有关专家在养殖、种植等方面进行了专业技术培训。各社区也 结合实际，通过宣传专栏、农家书屋多样化载体，扎实开展理 论宣传普及活动，提高群众思想水平。三是全面推进全民阅读 活动。全区响应号召，举办了党员干部读书月活动。我们将党 员干部读书月活动与理论学习相结合，着力营造“读书好、好 读书、读好书”的浓厚学习氛围。我们组织全区党员干部学习 《习近平总书记系列重要讲话读本》，要求机关干部认真阅读， 做好学习笔记，大力推进机关作风建设。同时，通过开辟读书 活动专栏、机关干部“每月一书”推荐、开展读书心得交流、 领导干部在线学习、观看廉政教育片、电子显示屏滚动播放信 息等多种形式的活动，加强干部知识储备，提升干部自身素质。 在企业，我们借助职工书屋，组织广大职工采取集中学与自学 相结合的方式，共享经济社会发展成果；在社区，我们依托农 家书屋和农村远程教育平台，为 25 个基层党支部发放了 126 本书，在广大党员干部群众中迅速掀起学习热潮。2.推进核心价值观建设为使得社会主义核心价值观宣传教育家喻户晓，进一步深化人民群众对社会主义核心价值观的理解，社区积极推进社会主义核心价值观的宣传普及，进一步提升精神文明创建水平。 一是积极营造宣传氛围，倡导文明新风。3 个社区采取多种方式 切实扩大“双创”工作的宣传影响面，在人群密集的地方设宣 传栏，发宣传资料向广大群众宣传；在街面挂横幅刷写固定标 语；与各网格区单位，小组签订门前四包协议和包保责任书； 在学校、党员中开展“一对一”小手牵大手活动，倡导文明新 风，促使家家争当文明家庭、人人争做文民居民。到目前为止， 在社区居民小区醒目位置制作宣传栏 9 块，更换宣传栏内容 2期，真正做到党员干部耳濡目染，引导辖区居民人人知，人人 守、人人倡导，进一步促进社会和谐稳定。二是夯实基础设施 建设，提升人居环境。八里途社区牢牢抓住整治人居环境这个 重点不放，以优化生活环境为切入点，大力推进创建国家卫生 城市活动，完成了京山城区门前四包网格管理、街道脏乱差无 死角治理，先后完善了渣家院居民点、王家岭居民点、一中居 民点、沙谷坡居民点的配套设施，启动了孔湾居民点的建设。 发放门前四包责任状 30 份，挂宣传标语 6 条，写固定标语 8 条， 发宣传资料 1200 份，聘用保洁员 4 人，对主要垃圾进行清扫， 使社区环境得到美化、亮化、面貌焕然一新。三是抓好文明载 体建设，增强发展动力。八里途社区不断丰富创建内涵，改进 创建形式，开展评选发展星、党建星、生态星、新风星、法纪 星、科教星、计生星、诚信星、服务星、创新星的十星级文明-农户工作，评选表彰各级各类文明家庭（农户）100 户，吸引和激励广大农民群众积极参与精神文明建设。投资 590 万元，建筑面积 3520 平方米的多功能社区党员群众服务中心投入使用，集服务居民、服务企业的功能于一体，成为社区居民、辖区企业职工的医疗保健中心、购物中心、文化娱乐中心、学习培训中心、议事决策中心。另外，社区积极推进农村党建“三级联创”，全面推行“一事一议”、民主听证和居务公开，社区综治服务中心覆盖率达 100%，进一步促进了社区稳定。3.推进对内外宣传建设围绕开发区中心工作，加大对内对外宣传力度和信息报送力度，扩大宣传渠道，尤其是加强在市级以上媒体上的宣传报道。我区紧紧围绕党委、管委会中心工作、省市县经济观摩交流等重大活动，精心策划宣传工作方案，全面发动全区各部门、各单位，想尽办法造声势、竭尽全力掀高潮，积极营造我区抢抓历史机遇全力打造省级一流开发区的良好氛围。充分发挥市县广播电视台、日报晚报、网络、qq 群等宣传主阵地作用，大力宣传开发区建设发展工作；努力营造全体干部群众同心同德、斗志昂扬、奋力拼搏，满怀激情、干事创业，加快发展的良好氛围。全面向县广电局、荆门日报、湖北新闻网等媒体和记者报送新闻资料 30 余条次。对开发区网站进行了全新改版，日录入信息 2 条以上，点击率显著提升，影响力日益扩大。另外，我们还成立了以党委委员曾德寿为组长的网络工作领导小组，现有网评成员 3 人，其中管委会机关 1 人，社区 2人。目前正在按县委宣传部要求落实具体工作。4.推进文化主阵地建设上半年全区积极推进社区文化广场建设。胜利社区内现有火车站广场一处，占地面积约 2 千余平米。扩建后的新型社区约 1000 平米，社区文化中心配置了 2 台电脑、书架、音响、宣传栏、阅览桌椅健身器材等硬件设施，社区内设立了图书室、谈心室、议事室。社区文化基础设施建设投入 15 万元，图书室现有图书 2 千余册，每周一至五对外开放、文化健身广场全天24 四对外开放，并配有专人管理。社区文化宣传骨干队伍素质普遍提高，吸纳了社区里的党员，干部、爱好文艺的志愿者 38人，目前有二支文化宣传队，队长孙义霞带领的健身队共有人员 26 人，队长廖道霞带领的宣传队伍 18 人，****年以来社区文化宣传队，围绕“以德治区”战略及和谐社区建设，在不同的时期，开展不同主题、多种形式的社区文化宣传活动，利用火车站广场进行了重大节日、纪念日宣传，如 3.8 妇女节、五四青年节、5.12.慈善募捐活动、6.1 儿童节，7.1 党的生日、及法制宣传、计生宣传、应急宣传等活动宣传等共 10 多场.受到各方面好评。八里途社区完善文体阵地基础设施建设，投资 150 万元、300 万元新建的王家岭居民点广场、一中居民点广场，陆续增添 篮球场 3 个、乒乓球场 6 个、网球场 2 个、及各类健身器材 30套，两个广场分别占地 1700 平方米、20000 平方米，服务居民多户、1000 多户，为社区居民搭建了良好的文体活动平台。****年下半年全区宣传思想文化工作继续坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届四中全会精神和习总书记学习重要讲话精神，紧紧围绕开发区建设，着力在思想理论建设、培育和践行社会主义核心价值观、更好服务开发区发展、“提质增效、保强赶超”等方面提供有力的思想保证、舆论支持和精神动力。1.继续抓好理论学习。重点学习十八届四中全会精神及涉及开发区建设和发展的相关法律法规。做到有计划、有内容、有时间、有记录，使之制度化、规范化、常态化。2.继续做强正面宣传。根据开发区企业发展状况，策划系列重大主题宣传，积极与省、市、县等宣传媒体联系，采用专题专栏、集中采访、大型报道等形式，宣传开发区企业创新、项目建设等方面取得的显著成绩。3.继续深化道德教育。在开发区企业职工和社区居民中开展“诚信兴商示范企业创建”和“ 邻里守望”等主题教育活动。4.深入开展文明创建。规范指导辖区企业单位开展文明创建工作，重点是做好企业文明单位创建，总结一批企业精神文明创建经验典型。5.继续丰富群众生活。重点在企业职工中开展职工文化活动，在社区中开展文化节活动。6.继续建强宣传队伍。重点是加强宣传队伍人才培养和骨干培训，力争每个单位有一名专或兼职宣传通讯员。
5 深化行政审批体制改革工作情况汇报为切实推进政务服务体制改革，转变政府职能，提高办事效率，改善投资环境，建立与社会主义市场经济体制相适应的行政审批和服务体系，市政务服务中心不断创新政务服务方式，努力提升政务服务效能，现将有关情况汇报如下：一、工作情况1．打造平台筑基础。坚持把政务服务平台建设作为提升政 务服务水平的名片和窗口，按照“能进则进、应进尽进、便民 快捷”的原则，强力推进“两集中、两到位”改革，抓好了“三个集中进厅”：一是审批项目集中进厅。将具备集中办理条件的审批事项全部纳入政务中心服务大厅，实行一站式审批、一条龙服务，集中办理的行政审批和服务事项由***项增加到***项。二是审批部门集中进厅。将有行政审批权限的审批部门统一向政务服务大厅集中，进驻部门单位由**家增加到**家。三是便民服务集中进厅。将婚姻登记、户籍管理、房产变更以及民政、卫生、社会保障、林业等涉及群众切身利益的**项非行政审批项目一并纳入政务服务中心办理。2．清理事项提效能。按照中央“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的总要求，切实减政放权。一是精简审批事项数量。坚持“积极稳妥、分步实施”的原则， 每年精简 10%左右的审批事项。由政务中心牵头，法制、编办、 监察等单位组成清理小组，对多部门或环节重复交叉、增加行 政成本的事项，坚决取消；对能由一个部门完成、却由两个以 上部门实施的环节，调整合并。二是严格把关重点环节。围绕 慎重清理、确保发展，对食品药品安全、环保、国土等涉及经 济发展和民生的重点领域审批项目一律保留，并从严把关，变事前审批为事后监督，将监管重心由“限制审批”向“监督检 查”转移。三是建立动态管理机制。针对以往清理审批事项不 及时、不规范等问题，对清理的结果重新编制《行政许可项目 目录》，同时按照“用进废退”的原则，由政务中心每年对凡 属备案的事项进行清理，实行一年一审的动态管理。3．优化流程促高效。着眼**发展当前最急需突破的瓶颈，找准“穴位”，着力创新行政审批方式，优化办事流程，下放审批权限等措施，提高重大投资项目审批效率。一是畅通重点项目审批“绿色通道”。对市政府明确的重点工程和审定的其他重大招商引资项目开辟审批绿色通道，实行“统一受理、项目代办、快速转办、并联审批、办结告知”的一条龙服务，力求做到重点项目审批程序简、时间短、服务优、效率高，实现了重点项目审批时限缩短 2/3 以上。二是加大经开区的行政审批权限。按照“放得下、接得住、用得好”的要求，除环保、规划、建设质量、安全监管相关行政审批权外，其他在经开区规划范围内，由市人民政府相关工作部门行使的 35 项行政审批 事项一律授权经开区，对有意愿进入园区投资的企业，直接由 经开区组织联合审批，集中办理与企业与项目落地的相关手续， 实现了项目立项、审批、登记等环节的无缝对接。三是实行乡 镇办重点项目行政审批全程代办。明确各乡镇办的企业办主任（招商专干）为辖区的重点项目审批代办人，全程代理投资额在 20 万元以上项目的行政审批，为企业提供及时、高效、优质的无偿代办服务。4．规范操作保公平。坚持以公开促公平、统一促公正、规矩促规范，确保权力阳光透明运行。一是公开审批事项。采取 在政务大厅悬挂《政务服务指南》公示牌、在各服务窗口标注 办事流程图以及在政府网站发布相关信息等方式，将各部门的 行政审批项目名称和审批依据、审批条件、审批程序、申报材 料、承诺时限、收费标准等内容向社会公示，保障了群众在公 开透明的环境下办理事项。二是固化审批收费。将进驻政务中 心的行政审批事项所涉收费标准一律电子固化，推行一表制收 费，自动锁定收费项目和金额，不符合标准的禁止录入和进入 下一程序，最大限度减少了收费单位的自由裁量权，确保各种 收费依法依规、公开公平、应收尽收。三是规范审批过程。先 后出台《政务服务中心税费征收管理办法》、《行政审批工作 过错责任追究暂行规定》等文件，实行行政审批全程电子监察。 特别是对审批收费进行重点监管，将审批、收费、开票三个环节细分到 3 个窗口办理，实行审批单位开单、财政税务开票、 银行收款，实现了票款同步、即时划转。二、存在的问题1．乡镇办的授权未到位。城管、国土的相关权力未下放到乡镇，乡镇无法制止违章建筑等事件。建议相关部门权力下放到乡镇办，让基层有权办事；2．有的部门单位行政审批程序复杂，特别是行政审批前置条件过多、过滥、过杂。过多，是指前置审批条件多；过滥，是指存在钻空子、搭车设置、打擦边球现象；过杂，是指手续办理复杂。这些前置审批条件问题，既有上级文件精神、法律法规条款框框的成因，也有人为因素的存在，还是存在一定程度的权力欲和利益欲。建议相关权力部门进一步简化审批程序，优化审批服务；3．中介机构借助权力寻租。某些中介机构，为了获取更加丰厚的利益，打着政府权利的旗号，名正言顺地设置中介障碍。本名为中介服务，实则为一道难跨的门槛。建议上级机关要对各中介机构的服务事项进行全面清理，实行动态管理，该保留的保留，该取消的取消，真正落实到“服务”二字上来。三、下步工作措施1．坚持抓好政务服务大厅“两集中、两到位”工作，严格实行“一条龙服务，一门制受理”；2．不断加强网上政务服务大厅建设工作，倾力打造网上审批、在线办理、电子监察、投诉受理综合服务平台；3．坚持督查好乡镇办便民服务中心、村（社区）便民服务点运行状况，不断强化便民服务中心和便民服务点整体功能，使其真正发挥“便民”和“服务”的实际意义；4．建立行政审批事项清理长效机制，组建专门班子，常清常管。行政审批要严禁在法律法规、上级文件上钻空子，打擦边球，监督机制要落到实处。5．增强主动服务意识，提高主动服务效率。常到乡镇办和企业进行走访和调研，及时掌握业务动态。
6 办公室优质服务竞赛活动情况汇报今年以来，我办按照省委办公厅和**市委办公室开展的优质服务竞赛活动的要求，坚持以争先创优为目标，全面加强业务建设、制度建设和能力建设，认真履行参谋助手、信息反馈、督促检查和综合协调四大职能，切实搞好政务和事务两大服务，工作效率和服务水平得到了明显提高。一、精心部署，做到三个明确1、领导重视，明确目的。今年 5 月，自全省党委办公室系统开展优质服务竞赛活动的要求提出后，我办在向市委主要领导汇报全省党委秘书长办公室主任会议、**市委办公室工作会议精神的基础上，就今年开展优质服务年活动的打算、工作中存在的困难和问题等情况形成专题材料，积极争取了市委书记、市委副书记到办公室亲自听取专题汇报。市委领导对开展优质服务竞赛活动作了专门指示，并对工作中存在的困难和问题提出了解决方案。特别是就加强队伍建设、建立市委内网信息管理中心等问题给予了重视和支持，为办公室开创优质服务竞赛活动提供了领导保障，创造了良好条件。2、统一思想，明确思路。通过分别召开办公室主任会议、组室负责人会议和干部职工会议，组织干部进行座谈，并将关于开展优质服务竞赛活动的文件复印分发到各组室，由组室组 织干职工进行了认真学习和研究开展优质服务竞赛活动、提高 办公室服务水平和工作质量进行了充分酝酿，积极讨论。同时， 以组室为单位，对照省、**市有关优质服务活动的考评细则， 按照各自的职能分工，全面分析查找了工作中存在的不足和差 距，明确了努力方向和奋斗目标。3、成立机构，明确任务。成立了全市办公室系统优质服务竞赛活动领导小组，由市委副书记任组长，市委常委、市委办主任、市政府副市长任副组长，市委办、市政府办、市人大办、市政协办主任及市委办副主任为成员，明确市委办、市政府办秘书组负责优质服务竞赛活动的日常工作。同时，对照省、**市要求，结合我市实际，分别以市委办、市政府办的名议制定了《**市办公室系统优质服务竞赛活动实施方案》，并下发至全市 22 个乡镇办事处和市直各单位，全市上下形成了争先创优的浓厚氛围。二、强化措施，夯实三个基础1、抓队伍，在提升素质上下功夫。今年我办以全面培养和提高办公室干部的综合素质和工作水平为抓手，一方面，制定了严格的学习制度，做到了时间保证、形式灵活、突出重点、注重实效，较好地解决了办公室工作与学习矛盾突出的问题，促进了学习的深入开展。即：坚持集中学习制度。坚持并完善周五集中学习制度，对内容安排与学习方式等进行创新，各组室轮流主持一个月的学习活动，制定学习月计 划，每月突出一个主题，结合形势和工作实际确定学习内容， 学习形式上打破以往的文件学习和工作讲评固定模式，增加 专家讲座、观看录像、撰写体会、讨论交流等，以多种形式 丰富学习活动，有力地促进了干部学习的积极性。同时，注重在工作实践中逐步培养提高同志们的领导素质，尽力安排 办公室干部参加各类会议、随领导下基层调研、参与处理一 些突发性事件和热点难点问题、到外地考察等，指导干部在 与领导的工作接触中，主动学习领导们求真务实、一切从实 际出发等思想作风，严谨细致、民主决策等工作作风，观察、 思考、解决问题的方式方法，以及理解领会政策能力、驾驭 处理复杂事件的能力。另一方面，为优化办公室中层管理队 伍，年初对组室负责人进行了调整，将 3 名富有创造性、开 拓性和上进心的年轻干部安排到组室负责人的重要岗位，有效充实了中层骨干力量。下半年，我办为吸收优秀文秘人才， 在全市范围内组织公开招聘文秘人员，从 90 多名报考人员 中，通过审查有 60 名符合报考资格，经过严格的笔试和面 试，录取了 2 名同志到办公室从事政务服务工作，进一步优 化了干部队伍素质，调动工作积极性。今年我办共选派 3 人到省委办公厅、**市委办公室进行业务培训和跟班学习；挑选 8 名市直机关、乡镇办事处干部来我办跟班学习；组织全 市办公室主任到广西、安徽等地参观学习。积极参加了**市在我市举办的接待工作培训班。同时，完善了秘书业务培训 和管理机制，组织了秘书学会会员开展了为期一个星期的业 务培训学习班。2、抓作风，在提高效率上下功夫。为使优质服务竞赛活动纵深发展，我们首先要求全办干部职工对照五个方面的内容 进行“五查五看”：一是查思想素质是否过硬，看政治上是否 成熟可靠；二是查工作纪律性是否增强，看有无违纪违规的现 象和行为；三是查工作态度是否端正，看作风是否严谨，有无 敷衍塞责应付了事的现象；四是查服务意识是否突出，看工作 有无差错；五是查服务质量是否提高，看工作任务完成情况， 领导、群众是否满意。通过五查五看，分析归纳找出了在干部 职工中存在五个方面的突出问题：一是全局观念不强，责任意 识淡薄。二是进取观念不强，创新意识淡薄。三是发展观念不 强，服务意识淡薄。四是集体观念不强，协调配合意识淡薄。 五是纪律观念不强，形象意识淡薄。针对这五个方面的突出问 题，我办通过实施优质服务“315”的工作举措，全面提高了办 公室的工作效率。“315”活动，即实现 3 个零：零距离服务、 零差错办事、零缝隙协调；突出 1 个主题：一心一意谋发展， 聚精会神抓落实；做到 5 个一：一张笑脸相迎，一把椅子请坐， 一杯热茶暖心，一片诚心服务，一声祝福相送。自推行优质服 务“315”活动新举措后，全办上下形成了一种“更快、更高、 更实”的良好工作风貌。3、抓基础，在完善制度上下功夫。在全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度的基础上，我办 进一步建立健全和完善了学习、工作、纪律等方面 30 多项具体 制度或工作规程，以制度改进作风、规范工作、严格奖惩。坚 持从小事抓起，从细微处入手，充分考虑制度的操作性、可行 性，确保每项制度落到实处。为加强对办公室工作的标准化、 规范化、程序化管理，要求各组室结合各自工作职能的要求和 特点，相应制定了工作规程和操作规定。特别是针对办文、办 会、督查、优质服务等工作情况，制定了《进一步整肃会风、 治理文风、强化督查、优质服务的若干规定》、《领导公务活 动安排制度》、《值班制度》、《节假日及特别防护期值班须 知》。为在办公室形成“以实绩论英雄”的绩效评价机制和竞 争氛围，制定了具体的各种奖励制度，对单项工作在中央、省、 市获得先进，文稿被上级采用，办公室除给予物质奖励外，还对各种评先评优项目优先予以评选资格。三、突出重点，取得五个突破1、以超前服务为重点，在调查研究上取得突破。今年以来，按照中央、省、**市调研课题要求，我办紧紧围绕全市经济社会大局和市委、市政府中心工作，开展了解放思想大讨论、“**社会”建设、基层干部作风建设、改善民生、社区管理与建设、新型工业化、新型城市化、新农村建设、提高农村土地利用率、林业林权制度改革、贯彻党的**届*中全会精神、推进“三农工作”、“问计基层群众，共谋科学发展”、构建和谐社会、农 村弱势群体、建设文化名城、建设教育强市等 20 余次调研活动。 扎实的调研结出了丰硕的成果，《抢抓“**社会”发展新机遇， 探索市域经济发展新路子》、《把引导土地有序流转作为深化 农村改革的有效途径》、《关于着力改善民生问题的调查》、 《关于我市社区管理的调查与思考》、《把新型工业化作为对 接“两型社会”的重要途径》、《破解信访难题，构建和谐**》、 《关注弱势群体，构建和谐农村》等一批有份量的调研报告陆 续形成，进入了领导决策圈，为市委领导了解情况、把握大局、 科学决策起到了重要的参谋作用。今年，我办共起草和修改各 类讲话稿 170 多个，内容涉及***诞辰 110 周年活动、***中成 立 100 周年纪念活动、“一把手”工程、“加强干部作风建设， 服务两型社会”、解放思想大讨论、构建和谐社会、新型工业 化、新型城市化、新农村建设等领域；共撰写各种汇报材料 92个、经验材料 38 个；共撰写且被**市级以上媒体和刊物采用的 反映**经济社会发展的稿件和领导署名文章 32 篇，其中被《决 策》、《领导决策信息》、《县委书记论坛》等国家级刊物采 用 4 篇，省委《内参专报》、《农业论坛》、《当代秘书论坛》、 《学习园地》、《决策天地》、《**日报》、《**省县域经济 发展论坛论文集》等省级刊物采用 10 篇，被《**内参》、《今 日**》、《**内参专报》、《工作情况交流》、《**新型工业 化简报》、《**展望》、《“两型社会”建设与**发展理论研讨会论文集》、《反腐倡廉论坛》、《莲城风纪》、《**日报》 等**市级报刊采用 18 篇。《抢抓“**社会”发展新机遇，探索 市域发展新路子》、《修炼四种境界，提升服务水平》等 2 篇论文入选《2007 年度**市优秀论文选》。改版后的《**工作》 主题鲜明，内容丰富，版式精美，受到了市委领导和广大读者 的一致好评。共编发《市委通报》6 期、《**工作》6 期、《内 参呈阅》、《**信息》各 12 期。2、以提高信息质量为重点，在信息服务上取得突破。我办 围绕市委工作的重点及群众关心的热点开展信息报送工作，充分发挥了信息主渠道作用。今年以来，已上报各类信息 1200 余条，被省委办公厅采用信息的数量和质量系数均居全省***个县 市区前列。其中多条重要信息引起上级领导高度重视，***等省 市领导分别作出重要批示，有效地促成了社会矛盾的化解。为 进一步完善信息工作机制，畅通信息报送渠道，6 月，我办组织 召开了乡镇办办公室主任会议，对信息工作进行了专题研究、 讲评和部署，进一步健全和完善乡镇办事处和市直单位信息工 作考评、通报制度和紧急信息“123”联系制度（市委办信息工 作人员对市委政法委每天联系 1 次，对市公安局和市信访局每 周联系 2 次，对维稳压力较大的单位每周联系 3 次），全市信 息工作有了明显的进步。3、以增强督查实效为重点，在督促检查上取得突破。根据年初市委经济工作会议确定的工作重点和市委常委会议的决策，先后开展了市委经济工作、市财税招商引资项目建设、冰冻灾后重建、“三农”直补资金发放、干部作风、政务公开等20 多次决策督查。充分发挥督查协调作用，克服困难，排除阻力，共办理各级领导交办件 481 件，已办结 481 件，加结率达100%，上级批示件 16 件，全部办理，并将办理结果或进展情况及时向交办领导反馈，较好地完成了上级党委及市委领导批示交办的各项任务。注重改进督查方法，采取明查暗访、不定期抽查、问卷督查、围绕热点问题督查等方式，提高了督查工作的权威和实效。同时，认真开展督查调研活动，全年共撰写《督查专报》16 期，编印《督查通报》18 期，其中《坚持解放思想，加强督查工作》、《坚持“三个创新”，狠抓工作落实》调研文章分别被《**督查》和《**督查》采用。4、以规范细致为重点，在做好办文办会、领导公务活动服务上取得突破。在公文办理上，始终坚持严把起草、审核、缮印、校对、发送、时效“五关”，办文质量明显提高。在会议服务上，做到会前准备、会中记录准确、会后纪要制发及时“三到位”，重大会议和全市性会议做到会前制定方案、会中加强督查、会后整理资料，使会议情况一目了然，会议的服务质量和效率得到明显提高。坚持 24 小时值班制度，确保了紧急事务、突发事件的及时处理。同时做到了对群众来访耐心热情，细心解说，认真答复和妥善处理，尽力解决上访群众的实际困难，特别是对领导批示的信访件实行办理情况反馈制度，做到件件有落实，事事有回音。对全市性重要工作和领导参加的重大活动及上级领导来我市检查、考察指导工作等重要接待在制定方案的同时，我们按照精细化、标准化、流程化、规范化的要求，周密组织好领导日常活动，保证了领导日常活动科学、有序、高效地进行。今年来，我办共起草并下发各类文件 268 份，接收上级来文 240 份，清退 2007 年度各类文件 615 份；共组织和服务召开的全市性各类会议 60 场次，常委会议 18 次，常委办公会议 9 次；共接待来访群众 900 余人次，收到、分转信访件500 余封；共组织和安排领导参与公务活动 62 场次，其中接待中央领导 2 次，省部级领导 12 次，**市级领导 48 次，组织全国或地区性的大型活动和会议 3 次，没有出现任何差错，取得了较好的效果。5、以安全运行为重点，在加强机要保密内网工作上取得突破。在****工作中，始终坚持 24 小时值班制度，不断完善**、**机专人管理制度和重要文件专人专夹及时传阅回收制度，确保领导在第一时间阅悉文件内容并及时回收归档文件，杜绝了滞误和失泄密事件的发生，文件办理的准确率和及时率达到100%。对各**单位的计算机上网进行了检查和管理，加强了计算机网络的**管理；抓好了对领导干部和青年后备干部的**教育，做到教育、内容、课时“三落实”，使**教育经常化、规范化和制度化；并依据**法律法规，对全市 12 个单位的定**范围进行了重新介定，进一步规范了定密工作。及时报送信息反映本市**工作动态，被《****》采用文章 1 篇，信息 1 篇。内 网建设方面，我办先后投入 120 多万元配齐了设备，明确了３ 名技术骨干负责系统维护、技术指导和业务培训工作，全市已 建立内网信息点 80 个。总的来说，****年我办优质服务竞赛活动紧贴市委、市政 府的中心工作，瞄准全年目标工作任务，积极开展“优秀公文、 优秀调研报告、优秀信息、优秀督查督办、优秀公务活动服务” 五优活动，引跑了全市办公室系统各项工作，开创了全市工作 的新局面：一是围绕国有大中型企业改制，实现了与央企的成 功对接。二是积极投身“**社会”建设，掀起了进一步解放思 想的新高潮。通过走出去、请进来、自我剖析等各种方法迅速 在全市掀起解放思想大讨论活动的高潮，使全体党员干部的思 想意识达到了高度的统一，作风有了进一步转变，有力地促进 了各项工作的深入开展。三是注重配合协调，推动了全市重大 项目的顺利进展。四是深入农村第一线，新农村建设再立新篇。 发展和扶持农产品加工企业和农业龙头企业，发展农业产业化 规模企业达 53 家，共内引外联农业种养加工项目 21 个，培育 农业专业合作组织 119 家。预计全年完成农业增加值 25.9 亿元， 同比增长 5%，促进农业增效和农民增收。落实粮食种植面积121.3 万亩，粮食总产量 58.65 万吨，创历史新高。农村基础设施不断完善。五是倾注新型城市化建设，城乡统筹步伐加快。实施“南拓北进”城市发展战略，突出新城区建设，推进旧城区改造，新城主体框架初步形成。六是时刻关注民生，促进了社会各项事业和谐发展。虽然我市的优质服务竞赛活动取得了一定实效，但仍存在一些需要改进和加强的方面：一是改革创新的意识还不够强。二是工作的主动性、超前性、针对性需要进一步提高，深入基层调查研究、发现新问题、研究新举措，主动为领导提供高层次的超前服务和精品稿件不够。三是规范化、制度化、程序化、科学化建设虽已全面启动，但水平不高，许多方面还存在薄弱环节。四是由于主客观条件的限制，人员紧缺、经费紧张，办公室干部的一些政治、生活方面想解决的实际问题还没有得到及时解决。四、****年的工作设想****年是**经济社会全面提质提速的关键一年，我们既面临全球金融危机加速扩散、外部需求明显减弱、区域经济竞争日益激烈的严峻挑战，也面临国家宏观经济政策重大调整，长株潭城市群“两型社会”建设纵深推进的重大机遇，把握好当前发展态势，顺势而谋，乘势而上，做好明年的工作，对于我市抢抓机遇、应对挑战、加快发展至关重要。我办将继续深入开展办公系统优质服务竞赛活动，紧跟市委、市政府步伐，严格按上级党委办公室（厅）的要求，以“建一流队伍、树一流形象、干一流工作、创一流业绩”为目标，奋发有为扛红旗，图强进位争第一，紧密围绕全市工作大局，从办公室实际出发，进一步加强干部队伍思想政治建设，业务能力建设和工作作风 建设，切实提高党委办公部门的服务水平，为建设经济社会发 展强市作出应有的贡献。在全面完成各项常规工作的同时，重点做好以下三项工作：1 、创建一流队伍。一是提高理论素质。把学习党的各项政策做为重点，充实完善思想体系，提高文搞质量；同时，进一步完善各项学习制度，强化督导检查，确保学习效果。二是加强作风建设，大兴求真务实作风，扎实推进机关效能建设，增强办公室人员的大局意识、创新意识、责任意识、服务意识和效率意识，充分发挥办公室的表率作用，努力把办公室干部队伍造就成政治合格、品质优秀、作风过硬的战斗集体，争创一流业绩，不断把办公室工作推向一个新的水平。2、创建服务机关。一是强化对上服务意识，围绕市委中心工作提高服务质量。增强服务意识，找准服务方式方法，有效保证市委工作顺利运转。二是强化横向服务意识，围绕全市工作重点提高协作水平。做好桥梁纽带，使党委办公部门的工作有效地拓展到各条战线之中，保证市委决策真正落实。三是强化对下服务意识，围绕基层工作需求提高解决实际问题的能力。帮助基层和群众解决实际问题，为他们办实事、办好事。3、树立良好形象。一是树立解放思想，与时俱进的创新形象。二是树立求真务实，勤政敬业的公仆形象。三是树立清政廉明，严以律己的廉洁形象。四是树立规范办公，严谨有序的文明形象。通过继续开展实施优质服务“315”的工作举措，充分展现党委办公部门和工作人员的良好风貌。
7 流动党员管理情况汇报一、加强领导，落实管理责任流动党员的教育管理工作关键在于领导重视，责任落实，措施得力。制定了《关于进一步加强流动党员教育管理工作的意见》文件，加强领导，明确责任，落实措施，把流动党员的管理工作作为党员教育管理工作的重点和难点来突破，把流动党员的教育管理工作纳入党建目标考核。建立了流动党员管理工作台账和发放了《流动党员活动证》，各党支部负责联系流动党员和对流动党员进行日常教育管理，形成了双管齐抓的管理机制。同时将流动党员的教育管理工作纳入目标考核，从乡党委到各支部，层层签订责任状。二、调查摸底，建立管理台账为了加强对流动党员的教育管理，各级党组织每年 3 月底以前，以各村（社区）支部为单位组织力量对本管辖区内的流动党员情况进行全面调查摸底，收集流出、流入党员的动态，了解党员的务工原因、具体地址、联系方式及所从事的工作等情况，建立流动党员管理工作台账，对流动党员的基本情况进行登记造册，努力做到流动党员基本情况清楚、外出时间去向清楚、联系方式清楚。经调查摸底，2010 年，我乡外出流动党员有 25 名，跨省流出 13 名，持流动党员活动证 20 名。外出流动党员以农村农民党员为主，主要集中在广东等东部沿海经济 发达地区的非公有制经济企业中务工，从事建筑、服务、保安 等职业。三、建章立制，规范管理机制为切实加强对流动党员的教育管理，贯彻落实好中央《关 于进一步加强和改进流动党员管理的意见》文件精神，我乡立 足于将流动党员管理工作推向规范化和制度化的目标，先后制 定和完善了一系列规章制度，着力建立健全流动党员管理机制。 一是建立流动党员申请备案制度。凡是要外出的党员，都要填 写《党员流动申请表》，说明外出的事由、时间、地点、联系 方式等，经支部同意后，发放流动党员活动证；二是建立双向 联系制度。要求流出党员主动将在外面流动的情况与组织关系 所在的党组织保持经常性联系；流出党员组织关系所在的党组 织明确专人“一对一”联系流动党员。三是建立“三查一报” 制度。每半年对流动党员基本情况进行一次普遍检查，重点检 查流动党员是否办理了《流动党员活动证》，是否转接了组织 关系，是否交纳了党费，是否与流入地党组织建立了联系等。 四是建立情况通报制度。各党支部每季度召开一次流动党员联 系人会议，及时掌握、通报流动党员的有关情况，研究教育管 理办法，落实教育管理措施。乡党委每半年召开一次专题会议， 听取党支部关于流动党员教育管理工作情况汇报，专题研究流 动党员教育管理工作，提出指导意见。四、改进方式，提高管理水平流动党员教育管理工作的成功与否，取决于管理方式。我 乡各级党组织在调查摸底，对流动党员逐一登记造册，建立管 理台账的基础上，大胆探索，改进方式，普遍采取“七个一” 的管理模式，即“一封信”，每年春节前给流动党员寄发一封 慰问信，给予组织上的关怀；“一座谈”，每年春节召开一次 流动党员座谈会，了解他们一年来的思想、生活动态；“一慰 问”每年利用节日对流动党员进行慰问，帮助他们解决部分生 活困难问题；“一评议”，每年对全体流动党员进行一次整体 评议，针对突出问题进行整改；“一张联系卡”，给每位流动 党员制作、发放一张联系卡，方便流动党员及时迅速的联系上 组织；“一培训”每年至少举办一次流动党员培训班，讲解当 前形势，确保流动党员及时迅速了解当前党的方针政策：“一帮扶”，乡党政领导、机关党员干部和各村支委对流动党员实 行“一对一”帮扶，细化责任，切实解决流动党员的后顾之忧。 为了更好地为流动党员服务，开通了流动党员咨询服务电话， 方便流动党员与党组织联系。五、创新载体，丰富教育形式加强对流动党员教育仅依靠“三会一课”的教育管理模式是不够的，还必须在实践中不断探索创新，这是由流动党员的流动性决定的。我乡在流动党员教育管理的工作中，创新教育管理载体，不断丰富流动党员教育管理的形式。一是强化行前教育和返乡教育。支部通过行前核发《流动党员活动证》和返 乡查验活动证时，加强对流动党员的行前教育和返乡教育。二 是利用传统节日集中教育。利用春节举办外出务工党员座谈会， 听取回乡过年的外出务工党员的学习和工作的情况汇报，教育 外出党员模范遵守国家法律法规、勤劳致富、合法致富，同时， 要求外出党员及时向所在支部或党委提供市场信息。以新农村 建设、“三培两带”和“红旗标兵”工程为载体，培养农村流 动党员成为致富能人。
8 教育工作情况汇报一、教育基本概况全县现有各级各类学校 310 所（其中，普通高中学校 2 所，中等职业学校 1 所，教师进修学校 1 所，特殊教育学校 1 所，初中 24 所，九年一贯制学校 9 所，乡镇中心小学和县城小学 35所，民办中小学 6 所，村片小教学点 231 个），幼儿园 196 所（含公办幼儿园 9 所）。****年上期，全县中小学校在校学生105829 人（其中，中职生 5317 人，普高生 7419 人，初中生 25893人，小学生 67200 人），在园幼儿 31560 人。全县公办学校在职在编教职工 5191 人（其中，中职教师 303 人，普高教师 564人，初中教师 1536 人，小学教师 2745 人，幼儿园教师 39 人，特殊教育教师 4 人）。二、****—****学年度教育工作简要回顾一年来，我们在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“建设教育强县、办人民满意的教育”目标，不断推进教育改革与发展。县教育局被评为全省教育宣传工作先进单位、全省远程培训工作先进单位、全市教育考试工作先进单位，并获省财政厅颁发“国家助学贷款奖”。三项优先、小康社会、争资金争政策、项目建设、为民办实事等工作被县委、县政府评为先进单位。1.教育优先地位实现新高度。县委、县政府坚持教育优先发展战略，把教育当成最大的民生，将“教育优先”列为全县“三项优先”战略之一，把教育优先工作列入对相关县直部门的年度考核，考核结果作为考核相关领导干部的重要内容。县四大家领导心系教育，多次深入学校调研指导、现场办公、亲自协调，为教育排忧解难。全县各级各部门合力重教支教帮教，教育“六个优先”理念逐步落实。****年，全县财政性教育投入达到 5.325 亿元，比 2013 年增长 6000 余万元，增长 11.3%。其中，用于学校建设的资金总额近 1 个亿，仅合格学校建设一项，财政刚性投入达 3200 万元；落实各类家庭经济困难学生资助金 1900 余万元，帮扶生源地信用助学贷款人数达 1277 人，金额 867.08 万元，贷款人数和金额都名列全市前茅。2.办学条件改善取得新突破。全县新增城区学位 4350 个，新增农村义务教育寄宿制学校学生床位 2036 个，新增教师公租房 144 套；建成合格学校 13 所、农村公办中心幼儿园 2 所、城区公办幼儿园 1 所，改扩建薄弱学校 49 所。一中标准化、规模化建设提速，3 栋教学楼、2 栋学生公寓楼交付使用，喜迎百年校庆。工贸学校、绍基学校、敦颐学校、进修附小、六小、七小、八小等 7 所城区学校标准化、规模化建设全面推进，目前进入征地和建设阶段。同时，启动了五中等 16 所合格学校、油湘中心幼儿园等 2 所农村公办中心幼儿园建设，至****年底，将如期完成省定 62 所合格学校建设任务。我县合格学校建设、 薄弱学校改造及教师公租房建设工作得到省教育厅领导好评。 道县被评定为省级督学责任区建设合格示范点。3.教育管理改革迈出新步伐。认真落实《关于加快永州市普通高中教育发展的若干意见》，大力推进教育管理体制机制改革，进一步简政放权，落实学校办学自主权和校长管理自主权，允许学校在核定编制内自主引进和招聘教师，今年一中自主招聘教师到岗 12 人。根据国家宏观政策的调整，增设职高对口高考实验班，实行划线招生 459 人，以提高职高生源质量，增强对口高考竞争力。县五中由完全中学成功转型九年一贯制学校，城区义务教育学校大班额问题得到极大缓解。教育内部管理机制不断创新，实行校长履职承诺、队伍动态管理、教学质量奖罚兑现、联校工作人员与学校同等量化考核，通过整合教育局机关股室职能，强化服务意识，工作重心下沉，促进了教育管理机制日趋完善。4.教育教学质量取得新进步。****年高考在新常态下负重奋进，全县二本以上上线 684 人，继续保持全市第五的位置。一中二本以上上线 373 人，比****年多 72 人，一本上线人数首次突破百人大关，在全市省示范性高中排名上升 2 个位次。高中学业水平考试九科全科合格率为 98.72%。初中全科优秀率、小学优秀率较上年均有提高。在中学生学科竞赛和奥赛中，获得全国一等奖 9 人、二等奖 18 人、三等奖 32 人，工贸学校学生在全市技能大赛中取得 10 金 5 银 8 铜，均创近年最好成绩。 教改方面，道县三中的教研课题在**省第三届教育科研优秀成 果评比中荣获二等奖，“一师一优课、一课一名师”评选中， 全县有 34 节优质课被选送到省里参赛。艺体发展方面，在省市“独唱、独奏、独舞”比赛中，获省三等奖 1 个，获市一二三等奖各 2 个。5.教师队伍建设取得新成效。教师招录招聘力度逐年加大，****年招录定向送培免费师范生 56 人，招录新教师 167 人，其中农村教学点定岗招考教师 37 名，有效地解决了教学点派不进教师的问题。这一做法得到省教育厅的充分肯定，中国教育报也作了专门的报道。****年已招录新教师 254 人，其中职高 14人，普高 13 人，特岗教师 50 人，农村中小学教师、幼师 167人。完善国省市县校“五级一体”的教师继续教育培训机制，全年培训教师 3600 余名，培训面达到 70%。大力推进名师培养工程，柏先红、柏先前、陈波浪等 3 名教师获评省级特级教师。强化业务知识提升，组织全县 45 岁以下公办在职专任教师继续开展业务考试，第一轮三个批次 2734 名教师参考，覆盖面达65％，对成绩排名靠后的教师全部安排暑期集中业务培训。6.教育行风建设展现新气象。在教育系统大力开展“四风”突出问题专项整治，查处教育乱收费等损害群众利益的行为和案件 9 个，处理 25 人。扎实推进师德师风专项整治，查处违纪行为 6 起，处理 7 人。进一步加大教师“吃空饷”清理力度，停发工资 110 人，拟清除长期不在岗而占用教师编制 66 人（教育局党委未上报）。深入开展“爱岗敬业”主题教育学习活动，涌现一批先进典型。审章塘瑶族乡两龙车小学教师曾祥伟被评为全国优秀教师。进一步规范了机关内部权力运行机制，重点推进了作风建设和教育阳光服务平台建设。同时，着力加强制度建设，形成教育行风建设长效机制，推动政风、校风、教风和学风进一步好转。7.各类教育发展再上新台阶。学前教育不断规范。3-5 周岁适年儿童毛入学率达到 88.3%，幼儿教师持证率达到 73.3％，全县普惠性幼儿园达到 140 所，普惠园占比 74.87％，1 所幼儿园被省教育厅确定为省级骨干民办幼儿园。义务教育逐步均衡。进城务工和外来务工人员子女、农村留守儿童就学得到有力保障，入学率保持 100%，小学、初中巩固率分别达到 99.99％和98.2％，6-14 周岁三类残疾儿童入学率达到 86.16％。高中教育内涵提质。高中毛入学率达到 86.24%，巩固率达到 98.43％，职普比基本达到 1:1，一中、二中顺利通过省、市示范性高中督导评估。民办教育健康发展。1 所民办学校被评为省级优秀培训学校，2 所学校被评为市级骨干民办学校。职业教育彰显特色。中职招生任务综合完成率达到 101.7％，永州工贸学校招生总人数首次突破 2000 人大关。永州工贸学校成功创建国家中等职业教育改革发展示范校，其服装设计与工艺专业等 6 个特殊专业入围职业教育“十二五”省级重点建设项目。在****年 8 月召开的全省职业教育工作会议上，道县作为唯一的县级政府代表 作典型发言。三、存在的主要困难和问题1.合格学校建设资金缺口较大。今年是省人民政府要求地 方完成合格学校建设的最后一年，我县今年需创建合格学校 16所，建筑类投入 7747.23 万元，教学设备投入 1632.8 万元，需要征地 467 余亩，资金缺口 2000 余万元。各个项目直到 7 月中下旬才全面完成招标工作，要赶在 12 月初省市验收前完成工期，时间紧，压力大，难度大，任务非常艰巨。2.城区学位建设任务比较艰巨。随着城镇化进程的加快，县城区域不断扩张，居民人数和学龄人口与日俱增，是 10 年前的 2 倍，而县城没有新建学校，县城学校教室、寝室、食堂、功能室等设施非常紧缺，现有城区学校“大班额”问题十分突出，去年以来已被省市督查 2 次，而我县 7 所城区学校标准化、规模化建设进展缓慢，今年要完成市定新增城区学位的任务也很艰巨。3.普高学校负债问题影响发展。截至****年底，我县原三 所高中学校共计负债 4418 万元。其中县一中负债 2095 万元， 县二中负债 1892 万元，县五中负债 432 万元,其年利息分别为90 万元、136 万元、46 万元。目前，仅有一中系县财政贴息，二中、五中债务均由教育部门和学校自筹资金贴息，沉重的债务包袱，影响了学校的进一步发展。4.教师队伍缺编较为严重。近年来全县中小学生总数在逐 年递增，而教师每年退休 200 余人，教师总数呈负增长，教师补员数填补不了退休和流失数。2013 年全县共计缺编教师 646人，目前全县教师实际缺编 900 人以上。为了正常开展教学，大部分学校存在聘请临时代课教师现象。据统计，****年上期，全县临聘教职工总数达 704 人，既挤占学校大量公用经费，也难以保证学校教学质量。5.生源外流现象比较严重。我县教育质量总体仍处于低基数、低水平的发展阶段，在全市处于中等水平，与教育发达县区相比，我县各类教育办学水平都存在着较大差距，难以在短时间内满足人民群众日益增长的“上好学”的愿望，因而，在小学、初中、高中各个阶段都存在生源外流问题。据统计，我县高中学校划线录取的初中毕业生年均流失超过 600 人，其中排名全县前 300 名的初中毕业生，55％以上外流到永州一中、永州四中及长沙、桂林等地，严重影响了县属学校办学质量和社会声誉。6.“学闹”现象有所抬头。****年上半年共死亡学生 5 人，其中溺水死亡 2 人，交通事故死亡 2 人，自杀 1 人。死亡学生所在的 4 所学校共计赔偿 43 万元。这 4 起事故学校都无直接责任甚至是没有任何责任的，但因为死者家属到学校闹事，抗拒走法律程序解决问题，为不影响正常教育教学秩序，学校只有拿钱息事宁人。这不仅给学校带来沉重的经济负担，也造成学校管理层和教师的惶恐心理，始终抱定“学生不出事就万事大 吉”的态度，一定程度上制约了学校和教师对学生管理的主动 性，形成恶性循环。四、****—****学年度教育重点工作****—****学年是推进教育优先战略的关键之年，是全面完成十二五规划的收官之年，也是科学谋划新一轮教育事业发展的奠基之年。全县教育工作指导思想是：围绕“建设教育强县、办人民满意教育”目标，深化改革创新，狠抓队伍管理，强化安全防范，努力提高教育质量，开创教育工作新局面。1.抓改革，不断增强教育发展活力。坚持把改革作为教育发展的强大动力，打破制约道县教育发展的瓶颈，释放体制机 制活力，推动教育优先发展。一是深入推进办学体制改革。坚 持开门办教育、开放办教育、多元化办教育，积极调动社会各 方面的力量和资源兴办教育。进一步完善促进民办教育发展的 扶持政策，健全民办教育与服务体系，促进民办学校持续健康 发展，确保年内引进 1 所著名品牌民办学校、1 所民办示范幼儿 园在道县落户。二是切实推进学校管理体制改革。进一步扩大 学校办学自主权，为学校特别是高中学校创造一个宽松的发展 环境。大力推进集团化办学模式，优化高中学校托管初中学校 机制，做大做强优质教育资源；推动城区学位紧张的优质学校 与相对薄弱的学校实行集团发展；探索建立“城乡结盟、捆绑 考核、共同发展”机制，城区优质学校对口帮扶 1-2 所农村薄弱学校。三是进一步加快人事制度改革。进一步推进校长负责 制，放权让校长根据学校教育教学的实际自主聘用教师，赋予 校长对学校班子成员的提名权和中层干部的任免权，同时强化 对校长的监管和考核，对考核优秀的校长予以奖励，对不合格 的校长予以调整。拓宽校长选拔渠道，加强校长队伍后备人才 库建设。建立健全教师竞争和激励机制，实行教师全员竞聘上 岗制度，激发学校内部活力。四是进一步改革教育评价机制。 建立完善多方参与的教风、学风、校风等评价机制，用科学的 评价引领学校的发展。支持和培育各类教育监测与评价专业机 构，积极推广政府购买服务，在评估领域引入社会评估，提升 评估的公正性和权威性。五是进一步深化课堂教学改革。以招 生考试改革为契机，积极调整教学思路，深入推进课堂教学改 革，倡导自主、合作、探究式教学模式，促进学生全面发展。 推进课改样板校的建设，改进学校体育美育工作，开足开齐艺 体课程，
